Ви є тут
Інформаційне забезпечення розвитку сільських територій: методологічні засади використання даних адміністративних реєстрів для проведення переписів сільського населення
У статті висвітлено роль перепису населення як головного офіційного джерела даних щодо чисельності населення, зокрема, того, що проживає в сільській місцевості, та його основних характеристик. Обґрунтовано роль статистичних даних в інформаційному забезпеченні розвитку сільських територій. Здійснено порівняння демографічних та соціально-економічних характеристик сільського і міського населення за період 2000-2021 рр. Узагальнено принципи індивідуального обліку, одночасності, універсальності, отримання даних з малих районів та періодичності як засадничі, на яких ґрунтується проведення перепису населення як одного з основних напрямків діяльності офіційної статистики. Охарактеризовано основні форми перепису населення з методологічної точки зору – традиційний, комбінований та реєстровий переписи. Доведено об’єктивність переходу від традиційного до перепису на основі адміністративних реєстрів. Висвітлено сутність адміністративного реєстру як систематичного збору даних на рівні окремих одиниць, організованого таким чином, що уможливлює його оновлення. Для того, щоб вважати перепис населення проведеним на основі реєстрів, мають бути використані реєстр населення та реєстр житлового фонду. Висвітлено вимоги до адміністративних даних, котрі уможливлюють їх використання для потреб перепису населення: ці дані мають бути повними, точними, пов’язуваними, актуальними, містити потрібні змінні. З огляду на те, що дані реєстрів збираються для нестатистичних цілей, необхідно вжити додаткових заходів, щоб уможливити їх використання для цілей перепису. Це заходи як методологічного, так і юридичного та технічного характеру. Виконано порівняльний аналіз переваг та недоліків традиційного та реєстрового переписів. Основними перевагами перепису на основі реєстрів є зменшення витрат, кращі можливості оновлення даних, проведення перепису частіше і швидше, підвищення точності даних шляхом інтеграції інформації з різних реєстрів. Проаналізовано передумови переходу від традиційного перепису населення до перепису на основі реєстрів. Висвітлено напрацювання північноєвропейських країн, досвід яких щодо практики проведення переписів населення за даними адміністративних реєстрів є найбільш вагомим; окреслено перспективи його використання Державною службою статистики України для проведення перепису населення раунду 2030 року в реєстровому форматі.
Ключові слова: сільські території, сільська територіальна громада, перепис населення, традиційний перепис, комбінований перепис, реєстровий перепис, адміністративний реєстр.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Nordholt E. S. The usability of administrative data for register-based censuses. Statistical Journal of the IAOS. 2018. Vol. 34. № 4. P. 1–12. DOI: 10.3233/ SJI-180425.
2. Baffour B., King T., Valente P. The Modern Census: Evolution, Examples and Evaluation. International Statistical Review. 2013. Vol. 81. № 3. P. 407–425. DOI: 10.1111/insr.12036.
3. Al-Lawati A. H., Barbosa L. S. Towards a register-based census in Oman. 13th International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance. 2020. 23-25 September 2020, Athens, Greece. DOI: 10.1145/3428502.3428631. URL: http://collections. unu.edu/eserv/UNU:7868/p823-Al-Lawati.pdf.
4. Lange A. The population and housing census in a register based statistical system. Statistical Journal of the IAOS. 2014. Vol. 30 № 1. P. 41–45. DOI: 10.3233/ SJI-140798.
5. Ruotsalainen K. Use of administrative data in population censuses in Finland. TACIS Seminar, Paris, 4-6 October 2004. URL: https://citeseerx.ist.psu.edu/ viewdoc/download?doi=10.1.1.535.4441&rep=rep1&type=pdf.
6. Scholz R., Kreyenfeld M. The Register-based Census in Germany: Historical Context and Relevance for Population Research. Comparative Population Studies. 2016. Vol. 41. № 2. P. 175–204. DOI: 10.12765/CPoS-2016-08en.
7. Dygaszewicz J. Transition from traditional census to combined and registers based census. Statistical Journal of the IAOS. 2020. Vol. 36. № 1. P. 165–175 DOI: 10.3233/SJI-190566 URL: https://content.iospress.com/download/statistical-journal-of-the-iaos/ sji190566?id=statistical-journal-of-the-iaos%2Fsji190566.
8. Beltadze D. Developing methodology for the register-based census in Estonia. Statistical Journal of the IAOS. 2020. Vol. 36. № 1. P. 159–164. DOI: 10.3233/ SJI-190585 URL: https://content.iospress.com/download/statistical-journal-of-the-iaos/sji190585?id=statistical-journal-of-the-iaos%2Fsji190585.
9. Саріогло В. Г. Прикладні аспекти використання великих даних для розв’язання окремих проблем статистики. Нові джерела та методи поширення даних у статистиці : матеріали XVII Міжнар. наук.-практ. конф. з нагоди Дня працівників статистики, 06 грудня 2019 р. Київ: Інформаційно-аналітичне агентство, 2019. С. 67-69.
10. Пугачова М. В., Гладун О. М., Виноградова М. В. Використання систем електронних реєстрів при проведенні переписів населення. Статистика України. 2020. № 4. С. 32–44. DOI: 10.31767/ su.4(91)2020.04.04.
11. Електронні реєстри: європейський досвід створення та використання: кол. моногр. / за ред. О. М. Гладуна. Київ: НАН України, Ін-т демографії та соціальних досліджень імені М.В. Птухи, 2021. 271 с.
12. Момотюк Л. Є. Міжнародний досвід проведення переписів населення з використанням електронних адміністративних реєстрів та великих даних. Нові джерела та методи поширення даних у статистиці: матеріали XVII Міжнар. наук.- практ. конф. з нагоди Дня працівників статистики, 06 грудня 2019 р. Київ: Інформаційно-аналітичне агентство, 2019. С. 34-36.
13. Вишневська О. А. Зарубіжний досвід створення статистичної системи на основі електронних реєстрів для потреб соціальної політики. Публічне управління: теорія та практика. 2013. Вип. 4. С. 93-97. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ Pubupr_2013_4_17.
14. Задорожна Р. П. Перспективи використання даних адміністративних реєстрів для проведення переписів населення в Україні. Нові джерела та методи поширення даних у статистиці: матеріали XVIII Міжнар. наук.-практ. конф. з нагоди Дня працівників статистики, 04 грудня 2020 р. Київ: Інформаційно-аналітичне агентство, 2020. С. 84-87. URL: http://194.44.12.92:8080/jspui/ handle/123456789/5339.
15. Сатир Л. М., Задорожна Р. П. Аналітичний потенціал адміністративних реєстрів як джерела даних для проведення переписів населення. Аграрна освіта та наука: досягнення, роль, фактори росту. Стратегічні пріоритети розвитку економіки, фінансів, обліку, підприємництва та торгівлі, публічного управління в Україні та світі: матеріали Міжнар. наук.-практ. конф., 21 жовтня 2021 р. Біла Церква: БНАУ, 2021. C. 43-44. URL: https://science.btsau.edu. ua/sites/default/files/tezy/tezy_econ_21.10.21.pdf.
16. Матяш Т. Запланований на 2023 рік перепис населення проведуть після війни, - демограф. URL: https://lb.ua/society/2022/12/26/540380_ zaplanovaniy_2023_rik_perepis.html.
17. Про проведення у 2023 році Всеукраїнського перепису населення: розпорядження Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1542-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1542-2020%D1%80#Text.
18. Про затвердження Програми Всеукраїнського перепису населення 2023 року: Наказ Державної служби статистики України від 5 січня 2022 р. № 2. URL: http://www.ukrcensus.gov.ua/ukr/ laws/2022/sssu_002.pdf.
19. Державна служба статистики України. Організація та методологія проведення вибіркових обстежень населення (домогосподарств) та перепису населення в Україні: поточний стан та напрями розвитку / PAPI to CAPI Workshop, 2022. URL: https:// statswiki.unece.org/display/SCB/PAPI+to+CAPI+Wo rkshop?preview=/363757686/363757707/SSSU%20 %20presentation.pptx.
20. Радіо Свобода. Демограф розповіла, коли в Україні зможуть провести запланований на 2023 рік перепис населення. URL: https:// www.radiosvoboda.org/a/news-ukrayina-perepysnaselennia/32193566.html.
21. Державна служба статистики України. Оцінка чисельності наявного населення України станом на 1 грудня 2019 року. URL: http:// www.ukrstat.gov.ua/Noviny/new2020/zmist/novini/ OnU_01_12_2019.pdf
22. Фурсенко І. Селяни нераховані: що дасть ОТГ повноцінний перепис населення? URL: https:// agravery.com/uk/posts/author/show?slug=selaninerahovani-so-dast-otg-povnocinnij-perepis-naselenna 23. Статистичний щорічник України за 2021 рік. Державна служба статистики України. 2022. URL: https://www.ukrstat.gov.ua
24. Статистичний щорічник України за 2010 рік. Державна служба статистики України. 2011. URL: https://www.ukrstat.gov.ua
25. Статистичний щорічник України за 2015 рік. Державна служба статистики України. 2016. URL: https://www.ukrstat.gov.ua
26. Пальян З., Виноградова Д., Виноградова М. Демографічна ситуація в Україні: другий демографічний перехід та невизначеність. Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. 2022. С. 32-40. DOI: https://doi. org/10.17721/1728-2667.2022/220-3/4
27. United Nations Economic Commission for Europe. Register-based statistics in the Nordic countries. Review of best practices with focus on population and social statistics. Geneva, United Nations, 2007. URL: http://www.unece.org/fileadmin/ DAM/stats/publications/Register_based_statistics_in_ Nordic_countries.pdf.
28. Use of Registers and Administrative Data Sources for Statistical Purposes – Best practices in Statistics Finland / Statistics Finland. Helsinki. 2004. 65 p. URL: http://www.stat.fi/tup/julkaisut/ kasikirjoja_45_en.pdf.
29. A census is a census is a census? / Conference of European Statisticians. Paris : United Nations, Economic and Social Council, 6-8 June 2012. URL: https://unece.org/fileadmin/DAM/stats/documents/ece/ ces/2012/25_-_A_census_is_a_census_is_a_census.pdf.
30. Guidelines on the use of registers and administrative data for population and housing censuses / United Nations Economic Commission for Europe. Geneva : United Nations, 2018. 88 p. URL: https:// unece.org/fileadmin/DAM/stats/publications/2018/ ECECESSTAT20184.pdf.
31. Measuring population and housing. Practices of UNECE countries in 2010 round of censuses / United Nations Economic Commission for Europe. Geneva : United Nations, 2014. 220 p. URL: https://www. unece.org/filead min/DAM/stats/publications/2013/ Measuring_population_and_housing_2010.pdf
32. United Nations. Economic Commission for Europe. 2017. Draft UNECE Guidelines on the use of registers and administrative data for population and housing censuses. Conference of European Statisticians. Geneva. URL: https://unece.org/fileadmin/DAM/stats/ documents/ece/ces/ge.41/2017/Meeting-Geneva-Oct/ GE_41_2017_20_ENG.pdf.
33. Про деякі заходи щодо поліпшення доступу фізичних та юридичних осіб до електронних послуг : Указ Президента України від 29 липня 2019 р. № 558/2019 / Президент України. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/558/2019#Text.
34. Україна готується до переходу від традиційного перепису населення до сучасного перепису за реєстрами / Урядовий портал, 09.12.2020 р. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/ukrayinagotuyetsya-do-perehodu-vid-tradicijnogo-perepisunaselennya-do-suchasnogo-perepisu-za-reyestramioleg-nemchinov.
35. Трембіта. Система електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів. URL: https://trembita.gov.ua/ua.
| Долучення | Розмір |
|---|---|
 satur_zadorozhna_145-158.pdf | 556.83 КБ |