Ви є тут
Локальний інфраструктурний розвиток сільських територій України в умовах війни та повоєнного відродження
Встановлено, що термін «інфраструктурний розвиток сільських територій» охоплює два поняття: перший, розширений, включає розвиток виробничої, транспортної, соціальної та інших секторів інфраструктури; другий, галузевий, акцентує увагу на розвитку транспортної (усі галузі транспорту) у вужчому значенні - дорожньо-транспортної інфраструктури, в більш проблемному аспекті – автомобільних доріг місцевого значення або сільських шляхів. Відзначено, що роль сільських шляхів надзвичайно багатогранна, а особливо унікальна щодо забезпечення доступності до віддалених і малих сіл та продуктивних сільськогосподарських угідь, які забезпечують формування основних товарних обсягів (зернових, кукурудзи й інших) продуктів. Висвітлено основні проблеми, які притаманні сільським шляхам (або технологічним дорогам), зокрема: низька щільність автодоріг, незавершеність формування дорожньої мережі з твердим покриттям, нерозрахованість дорожнього полотна і мостових переходів на пропуск великовагових транспортних засобів, невисока якість і незадовільний транспортно-експлуатаційний стан, відсутність ефективної системи формування місцевих дорожніх фондів для ремонту та експлуатаційного утримання технологічних доріг та ін. Унаслідок втрати внутрішньогосподарськими шляхами власників виникли значні ризики функціонування місцевих автомобільних доріг, зокрема, відбувалася їх хаотична руйнація (збільшення ямковості, вибоїн, повна руйнація окремих ділянок дорожнього полотна) без перспектив елементарного відновлення. Встановлено, що лише з 2018 р. в регіонах почалося формування матеріально-технічної бази для реалізації і системи фінансування робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та експлуатаційного утримання доріг місцевого значення, а з 2020-их рр. - системи ремонту місцевих доріг і вулиць населених пунктів на умовах співфінансування з територіальними громадами. Це передбачає сумісне використання коштів Державного дорожнього фонду і громад, що дозволяє забезпечити ремонт, у першу чергу, тих доріг, які з 2023 р. обирають виключно місцеві органи влади. Узагальнення досвіду співфінансування показало, що в тих громадах Полтавської області, де на потреби відновлення дорожнього покриття залучали найбільше коштів (тобто, половину або більше від річної потреби на утримання та розвиток місцевих доріг), ремонтні роботи проводилися за графіком і в повному обсязі, а за недофінансування – в останню чергу або переносилися на пізніше. Для вирішення проблем ремонту та утримання доріг місцевого значення залучались кошти Державного дорожнього фонду, Полтавського обласного бюджету, бюджетів громад та приватних підприємств. Оцінено перспективи та напрями реалізації Програми утримання та розвитку автомобільних доріг загального користування місцевого значення Полтавської області на 2024-2028 роки, зокрема: поточний ремонт та їх експлуатаційне утримання; нове будівництво автомобільних доріг загального користування місцевого значення; реконструкція та їх капітальний ремонт. Реалізація зазначеної Програми базується на довгостроковому плануванні та фінансуванні чітко визначених завдань і заходів щодо експлуатаційного утримання та відновлення мережі автомобільних доріг загального користування місцевого значення й мостів на них за кошти Державного бюджету, обласного бюджету, бюджетів сільських, селищних, міських громад та інших джерел.
Ключові слова: інфраструктура сільських територій, державні та місцеві автомобільні дороги, доступність до населених пунктів і продуктивних угідь, територіальні громади, Державний дорожній фонд.
https://orcid.org/0000-0001-7066-8020СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Розвиток сільських територій України (1990-2010 роки): моногр./ М.К. Орлатий, І. Ф. Гнибіденко, І. М. Демчак та ін.; за ред. М. К. Орлатого. К.: НДІ «Украгропромпродуктивність», 2012.752 с.
2. Сільські території в Україні: практика ідентифікації та інструменти розвитку: науково-аналітична доповідь / Сторонянська І. З., Залуцький І. Р., Патицька Х. О. Львів, ДУ «інститут регіональних
досліджень імені М. Долішнього НАН України». 2021. 137 с. (Серія «Проблеми регіонального розвитку»). URL: https://ird.gov.ua/irdp/p20210038.pdf.
3. Палапа Н. В., Білотіл В. Ю., Гончар С.М., Бабікова К.О. Сільські території України: сучасний стан, проблеми, шляхи розв’язання. Збалансоване природокористування. 2023. № 1. С. 53-65.
4. Фурман І. В., Дмитрик О. В. Формування стратегічних напрямів розвитку сільських територій. Таврійський науковий вісник. Серія: Економіка. 2022. Випуск 13. С. 46–53. DOI: https://doi. org/10.32782/2708-0366/2022.13.
5. Транспортне забезпечення розвитку сільських територій: Бібліотека сільського голови/ За ред. М. К. Орлатого. К: УАДУ, 2003. 69 с.
6. Кашканов, А. А. Транспортно-експлуатаційні якості автомобільних доріг та міських вулиць навч. пос./Кашканов А. А., Кашканов В. А., Кужель В. П. Вінниця: ВНТУ, 2017. 113 с.
7. Проєктування автомобільних доріг: навч. пос./ Ю.М. Собко, Ю.В. Сідун, Л.О. Карасьова. Львів,: Видавництво Львівської політехніки, 2019. 228 с.
8. Степура В. С. Основи експлуатації автомобільних доріг і аеродромів: навч. пос./ Степура В. С., Бєлятинський А. О., Кужель Н. В. К.: НАУ, 2013. 204 с.
9. Петраковська О. С. Формування інфраструктури територій: конспект лекцій / О. С. Петраковська, І. В. Литвиненко. Київ: КНУБА, 2024. 79 с.
10. Автомобільні дороги: Проектування. Будівництво: ДБН В.2.3-4:2015. [Чинний від 2016 – 0 – 01, із змінами та доповненнями від 01.09.2019 та 01.03.2022]. К: Мінрегіонбуд України, 2015. 104 с
11. Про автомобільні дороги. Закон України від 08.09.2005 №2862-ІУ. Офіційний вісник України. 2005. № 40.
12. Про затвердження переліку автомобільних доріг загального користування державного значення. Постанова Кабінету Міністрів України від 15.12.2023 № 1318. Офіційний вісник України.2024. № 8.
13. Фіалковський А. Сільські дороги – проблема давня і сьогочасна. Опубліковано 26.07.2019. URL: http://zorya.poltava.ua/silski-dorogi-problemadavnja-i-sogochasna/.
14. Державний дорожній фонд: особливості формування та використання коштів. URL: http://sklinternational.org.ua/wp-content/uploads/2018/02/%D0%94%D0%B5%D... D0%B6%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D0%B9-%D0 pdf.
15. Про джерела фінансування дорожнього господарства. Закон України від 18.09.1991№1562-ХІІ. Відомості Верховної Ради України.1991 р., № 47.
16. Про внесення змін до Закону України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України щодо запровадження середньострокового планування розвитку та утримання автомобільних доріг загального користування». Закон України від 12.11.2019 №282-ІХ. Офіційний вісник України. 2019. № 96.
17. Програма утримання та розвитку автомобільних доріг загального користування місцевого значення на 2024-2028 роки. Про’кт. URL: https://media.poda.gov.ua/docs/ikgdkszc/proect_aad14-05-2024d.pd.
18. Пругло Ян. Агентство місцевих доріг уклало з Полтавою договори на ремонт 15 доріг в старостатах й чекає на фінансування. Опубліковано 11.07.2023. URL: https://poltava.to/news/72120/.
19. Пругло Ян. Рейтинг громад Полтавщини за показником витрат на ремонт місцевих доріг. Опубліковано 27.12.2024. URL: https://poltava.to/ news/79405/.
20. Зміни до Методики визначення обсягу фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг. Затверджено наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерством фінансів України (Проєкт). URL: https://restoration.gov. ua/4497/hromadske_obhovorennia/71318/71325.pdf.
21. Пухнач В. Витрати на шляхи та дороги в Україні: скільки та коли. Розглядаємо період від початку 2014 року та після повномасштабного вторгнення. Оновлено 06.08.2024. URL: https:// finance.ua/ua/goodtoknow/vytraty-na-shliakhy-tadorohy-v-ukraini-skilky-ta-koly
22. Шоломицький Ю., Дейсан І., Шоломицька О., Онопрієнко А., Шаповал Н.. Оцінка економічних ефектів програми «Велике будівництво» в 2020-2023 роках. Київ: КШЕ (Київська школа економіки); Укравтодор, лютий 2021. 56 с.
23. Отт М. Велике будівництво: що відбувається з ремонтом доріг. 04.02.2021. URL: https://voxukraine.org/velike-budivnitstvo
24. «Велике будівництво»: скільки доріг насправді збудували в Україні торік. 20.03.2025. URL: https://www.komersant.info/velyke-budivnytstvoskilky-dorih-naspravdi-zbu...
25. Бюджетний запит на 2025–2027 роки, Форма БЗ-2 (індивідуальна). URL: https:// restoration.gov.ua/4489/finansovo-ekonomichna_ diialnist/71161/71164.pdf.
| Долучення | Розмір |
|---|---|
 shust_krysanov_gerasimenkodragantkachenko_6-26.pdf | 617.49 КБ |